【MyGoNews方暮晨/綜合報導】內(nèi)政部於2013年10月9日部務會報通過「區(qū)域計畫法」部分條文修正草案，明定區(qū)域計畫包括全國區(qū)域計畫及直轄市、縣(市)區(qū)域計畫2層級，並修正健全非都市土地開發(fā)許可審議及民眾參與等機制。
 
內(nèi)政部表示，「區(qū)域計畫法」自1974年1月31日公布施行後，僅於2000年1月26日作部分條文修正，考量部分內(nèi)容已不符合現(xiàn)今政策需求、環(huán)境變遷及社會期待，國土計畫法又尚未審議通過，故本次配合2010年6月15日公告實施「變更臺灣北、中、南、東部區(qū)域計畫(第一次通盤檢討)－因應莫拉克颱風災害檢討土地使用管制」、「推動直轄市、縣(市)擬訂區(qū)域計畫方案」及行政院推動「自由經(jīng)濟示範區(qū)規(guī)劃方案」等政策，先就具有急迫性條文進行修正。
 
內(nèi)政部指出，因應我國空間發(fā)展政策需要，本次修正明定區(qū)域計畫包括全國區(qū)域計畫及直轄市、縣(市)區(qū)域計畫2層級。且為維護國土資源之永續(xù)利用，明定主管機關擬訂區(qū)域計畫時，應就區(qū)域計畫範圍內(nèi)土地，依據(jù)土地資源特性及敏感條件，參照相關目的事業(yè)主管機關所劃設、劃定、核定或公告之各種保護(育)區(qū)範圍，據(jù)以劃分為災害、生態(tài)、文化景觀、資源利用及其他等5類型環(huán)境敏感地區(qū)，並授權非都市土地使用管制規(guī)則訂定環(huán)境敏感地區(qū)之土地使用限制規(guī)定。
 
此外，為健全非都市土地開發(fā)許可審議機制，本次明定全國區(qū)域計畫中，應擬定新訂或擴大都市計畫及開發(fā)利用區(qū)位之指導原則，並得於直轄市、縣(市)區(qū)域計畫中，依指導原則劃設新訂或擴大都市計畫及開發(fā)利用區(qū)位，以強化計畫引導發(fā)展之目的。另配合直轄市、縣(市)區(qū)域計畫之實施，未來除跨二個直轄市、縣(市)行政區(qū)以上、涉填海造地或具性質特殊，例如：國防、環(huán)境敏感地區(qū)、高污染性事業(yè)及依行政院核定之自由經(jīng)濟示範區(qū)或其他由中央主管機關審查較為適當?shù)戎_發(fā)計畫，由中央主管機關為審議機關外，其餘皆由直轄市、縣(市)主管機關為審議機關。又考量大規(guī)模開發(fā)許可案件，申請人對於開發(fā)計畫之細部規(guī)劃配置、財務資金或開發(fā)期程等，於申請初期恐難一併提出，或是申請鄰避性設施開發(fā)案件，例如：環(huán)保、殯葬設施等，宜先評估區(qū)位適宜性、整體發(fā)展政策或環(huán)境保護對策，所以也增訂分階段申請開發(fā)許可之規(guī)定。
 
內(nèi)政部表示，「區(qū)域計畫法」目前未有民眾參與規(guī)定，為加強民眾參與機制，本次也修正明定區(qū)域計畫於擬訂或變更過程應舉辦座談會或其他適當方法廣徵意見，作為擬訂計畫之參考，並於計畫擬定完成送審議前，應公開展覽及舉行公聽會，提供審議機關參考。另依該法第15條之1規(guī)定申請之非都市土地使用分區(qū)及使用地變更案件，直轄市、縣(市)主管機關受理開發(fā)計畫申請，審查符合規(guī)定後，亦應辦理公開展覽及舉行公聽會等程序。
 
內(nèi)政部指出，基於政府人力有限，為適度結合民間力量協(xié)助公共事務，鼓勵民眾共同監(jiān)督土地合法使用，本次亦增訂直轄市、縣(市)主管機關得就罰鍰收入一定比例，提充檢舉獎金給檢舉人作為獎勵，以期望能透過檢舉獎勵機制加強稽查土地違規(guī)使用案件，達到遏止違規(guī)使用之效果，維護國土保育及保安。